一九年新能源汽车补贴政策,09年国家新能源汽车政策

新年快乐。21世纪的前两个10年就这样过去了，是什么驱使着我开始新一年的码字工作，全面建成小康社会的目标眼看就要实现，我哪敢不努力（谁帮我艾特一下老板）。在这样一个非常关键的年份，免不了各种各样的盘点和总结，尤其是对于风云变幻的中国汽车行业来说，过去的10年挑战和机遇并存，给我们带来的改变也是实实在在的。

站在2020年这个新的起点上，让我们回到十年之前的2010年，看看当时的中国汽车行业都发生了哪些大事，这些事件又是如何影响到现在甚至未来更长远的时间。今天我们网罗了当年的5个大新闻，够我们好好回顾一下了。

吉利收购沃尔沃

2010年3月28日，中国浙江吉利控股集团有限公司在瑞典哥德堡与福特汽车签署最终股权收购协议，获得沃尔沃轿车公司100%的股权以及相关资产(包括知识产权)。至此吉利集团正式收购沃尔沃轿车，这是2010年中国汽车行业最为爆炸的新闻。

吉利当年的收购涉及金额为18亿美元，据称当时吉利向中国的金融机构和地区政府申请了21亿美元的贷款，这其中包括了收购所需要的资金，也包含了后期营运的各项费用。这次收购可以说这是李书福一次非常大胆的操作和尝试。

收购之前，吉利和沃尔沃在在管理层和员工工会、新车研发生产、销售网络和渠道体系等方面是达成了一致，所以在归属了吉利集团之后，沃尔沃轿车仍然保持了其独立性。更关键的是，在中国的资金注入之后，沃尔沃重新焕发了活力。2018年，沃尔沃汽车集团再创全球销量纪录新高。2018年，沃尔沃汽车销量为64.2万辆，较去年同期的571万辆增长12.4%。这是沃尔沃汽车连续第五年创全球销量纪录。现在外界对于沃尔沃的估值大致在几十亿到百亿美金左右，对比起收购时候翻了几倍，这绝对是李书福赚翻了的一次投资。

这次收购涉及了三个车型平台，如果吉利想短时间地刺激新车销量，大可把沃尔沃平台拿来换标成吉利的新车。不过吉利并没有这么做，他们选择和沃尔沃一起学习一起研发，全方位地提升自己的能力，这样才有理由诞生全新的BMA车型架构和领克品牌。

吉利收购沃尔沃是迄今为止影响力最大的中国汽车企业影响海外并购案。在此之后吉利集团成为了全球性的大型汽车集团；沃尔沃轿车重新焕发生命力，销量利润节节升；而双方共同孕育的领克品牌走出了国际化的一步，WTCR夺冠圆了中国人的赛车梦。我们有理由相信吉利和沃尔沃的未来会越来越好。

丰田章男道歉

2010年3月1日，丰田汽车社长丰田章男来到北京对早前丰田在全球市场进行产品召回的事件做出解释，并且中国消费者正式道歉。在此之前，丰田已经在北美召回超过十款车型，数量巨大，涉及脚垫设计缺陷、制动踏板问题和油门踏板问题。

在我们身边，自2009年开始，丰田在中国市场也已经召回了多款车型，这引发了消费者的强烈关注。2010年2月底，国家质检总局发布关于丰田汽车公司部分车型缺陷的风险警示通告，这是2010年第1号风险警示通告，并且还将进一步收集研究有关信息以决定是否采取进一步措施。

眼看中国和美国两大市场相继出现质量问题，丰田章男在美国完成听证会之后便立刻来到中国“灭火”。会上丰田章男除了总结问题，向中国消费者道歉之外，还宣布将进一步强化质量和安全体系，通过多方面的举措来保证将来新车的产品质量。

我们直接看结果。在这10年当中，丰田推出了新的TNGA架构，丰田旗下的产品也经历了一次全新的换代。从安全性的角度来说，丰田的全新一代产品不管在美国市场还是在中国市场表现都非常出色，质量方面也是稳定可靠。所以回过头来看，丰田章男实现了自己当初所许下的承诺。

合资自主品牌诞生

2010年，东风日产和上汽通用五菱先后发布了自家的合资自主品牌“启辰”和“宝骏”，至此拉开了中国汽车市场当中合资自主品牌的序幕。合资自主品牌的出现，其实是政策导向的结果。2009年，中国出台了《汽车产业调整振兴规划》，其中要求大力发展自主品牌。扎根在中国的合资车企，自然有必要推出属于自己的合资自主品牌。

当时大家对待合资自主品牌，就好像“狼来了”的感觉。试想一下，合资车企有成熟的车型技术，可靠的口碑，还有现成的经销商网络。这让自主品牌们怎么应对？经过了这么多年，事实证明是我们多虑了。合资车企根本没有把重心放在所谓的合资自主品牌上，而我们的自主品牌也在开放的市场竞争中占领了一席之地。

来到2019年，合资自主品牌并没有完全消失。这年一汽-大众独立了捷达品牌，同样是以成熟的产品配合更有竞争力的价格，打法还是合资自主品牌的那套打法。捷达VS5在销量上取得了一定的成绩，自主品牌们要如何接招呢？我想到了吉利缤越和长安CS55PLUS这两款SUV，至少它们在技术含量、车联网功能、性价比这些方面不输给捷达VS5甚至在某些方面还有更有优势。这应该就是自主品牌面对合资品牌大打价格战所应有的底气。

中国汽车产销持续增速

2009年是一个历史性的时刻，这一年中国汽车销量达到1364万辆，超越美国成为全球第一大汽车市场。在2010年这个数字持续走高，全年销量1806万辆，同比增长32.37%，继续坐稳全球第一的宝座。

当时中国的经济增速，城镇化进程这些都是汽车产销的有力支撑，可以说当时的中国汽车市场是非常风光的。而海外车企大都看中了这里的潜力，向中国市场导入更多元化更优秀的新车产品。自主品牌也在这段时间周期内修炼内功，取得了长足的进步。

10年之前一片火热，10年之后又是另一番景象了。来到2019年，中国汽车市场销量下滑的态势依旧没有止住。2019年1-11月，中国汽车销量为2311万辆，同比下滑9.1%。这已经是中国汽车市场连续第二年出现负增长的情况。

翻看2019年乘用车企业销量的数据，前10位当中仅有东风本田一家同比增长超过10%，达到了14%；而广汽本田、长城汽车和东风日产三家同比销量微增。剩下的车企同比销量均有下降，销量下降最厉害的是上汽通用五菱，达到了-30.3%。不过有意思的是，销量整体下行，豪华车的销售却是热火朝天。2019年豪华品牌在中国市场销量达到了230万辆，同比增长6.8%。

经济状态低迷，在下一个10年的开头，可预见的是2020年的中国车市至少会持续现在这样两极分化的局面。

新能源补贴入场

2010年开始，中国首批5个城市开始实施私人购买新能源汽车补贴试点方案。高额的补贴费用刺激了国内新能源车市场的快速发展，但与此同时也滋生了类似“骗补”等行为的产生。在2013年之后，新能源补贴的门槛实际上是越来越高，譬如行驶里程、车辆批次、电池能量密度、电机参数等等等等都要纳入监管的范畴。正是因为这样，那些恶劣“骗补”的新能源车消失了，取而代之的是续航里程更长、使用体验更好的国产新能源车。平心而论，新能源车补贴的确是让我们的消费者受益了。

2018年中国的新能源补贴总额超过了137亿元，这个数字在2019年应该会有比较大的降幅，因为2019年的新能源补贴综合退坡幅度达到了75%。延续到2020年，新能源补贴预计在年底完全退出，取而代之的“双积分”政策，这对新能源车厂商来说又是一个巨大的挑战。

从销量上来看，2019年1-11月，中国新能源汽车市场累计销量达104.3万辆，同比上涨1.3%。看起来还过得去，但实际上自从下半年补贴退坡之后，新能源车的月销量每个月都有所下滑。2020年往后，国产特斯拉整装待发，新能源补贴逐步退出，国内的新能源车市场将会迎来更加开放更加激烈的竞争。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

（一）以“保增长、促转型”为宏观调控的基本取向

当前，价格上涨压力尚未根本缓解，但从国内农产品价格走势、国际大宗商品价格走势、次贷危机后国际货币流动性变化趋势和美元汇率走势等因素看，我国控制物价上涨有了更加有利的国内外环境，控物价的政策效果2009年将进一步显现。与此同时，次贷危机对世界各国实体经济的破坏作用不断加剧，我国企业经营困难的局面已经从出口部门向内需产业传导，从沿海地区向内地传导，从中小企业向大企业传导，一些地区和行业增长速度回落过快，经济过快下滑的风险在逐步增大。建议2009年将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为宏观调控的首要政策目标。之所以要将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标，是因为我国当前经济运行中总量矛盾和结构矛盾同样突出，解决当前经济困难不仅需要总量政策的适度放松，更重要的是只有通过经济结构转型升级才能重构中国经济增长新活力，重获中国经济新的国际竞争力。将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标有利于进一步统一全党全国应对复杂形势的思想和行动，将各级政府和企业的发展积极性更好地引导到落实科学发展观上来，防止为“保增长”重走粗放型发展的老路。

（二）实行积极的财政政策，更多发挥市场配置资源的作用

建议2009年实行积极的财政政策。不同于应对亚洲金融危机时所实行的积极财政政策，这次不仅要扩大政府建设投资，由政府配置资源来集中力量办大事，更要强调通过市场配置资源来促进经济结构转型升级。通过减税费降低企业成本和居民负担，增强企业投资和居民消费的积极性。

加大对结构转型的财政支持力度，建议2009年在全国全面实施增值税转型改革，以促进企业设备装备更新。在从生产型增值税向消费型增值税转型的过程中，会刺激投资增加，有利于资本的形成和促进经济增长。根据我们利用CGE模型测算，实行消费型增值税第一年，名义总投资增长率提高2.25个百分点，实际总投资提高1.16个百分点，且对投资的促进作用呈逐年扩大的态势。投资增长率提高将导致整个经济产出增加和经济效益提高，可使名义GDP增长率提高1.22个百分点，实际GDP增长率将提高0.86个百分点，这种影响在未来十年都将保持基本稳定。模型模拟结果显示，实行消费型增值税第一年，就业劳动力增加约200万人。增值税转型对就业有两个方面的效应，一方面，使得企业资本投入增加，会减少对劳动力的需求；另一方面，会带来企业产出增加，带动劳动力就业增加。结果表明产出增加对就业的促进效应大于投资增加对劳动力的替代效应。要建立财政科技投入稳定增长机制，加大对公益性科研机构和公益性行业科研的支持力度，支持国内重大装备制造业振兴和国家战略性产业发展。开展企业创新风险投资试点，为企业技术创新营造良好的政策环境。

建议2009年中央长期建设国债发行或预算内投资规模扩大到2000亿元，重点用于灾后重建、国家重点基础设施建设项目、节能减排和结构升级等产业发展项目、支持“三农”项目等，采用银行配套贷款、吸收民间资金入股等办法，扩大国债投资带动作用。

（三）实行灵活审慎的货币政策，增强金融对经济增长的支持力度

2009年我国货币流动性局面存在较大不确定性。既可能因为次贷危机进一步恶化使国内金融机构对国内经济形势和企业盈利前景预期转坏，普遍出现“惜贷”现象，同时国际“热钱”大量撤出，造成我国信贷市场、资本市场和货币市场交易量大幅萎缩，突然由流动性过剩转变为流动性不足，企业生产经营活动的资金严重短缺；也可能因为中国经济表现明显好于其他国家从而国际“热钱”继续大量流入我国，延续我国这几年一直存在的货币被动投放局面，造成银行体系流动性过剩。面对不确定性，实行紧缩或扩张的货币政策都不适宜，因此建议2009年实行灵活审慎的货币政策，货币当局要根据货币流动性变化实际情况，灵活调整法定存款准备金率和存贷款利率，广义货币供应量增长率控制在16%~17%，取消信贷额度管理，重点加强信贷结构引导，在重视中小企业贷款的同时，引导资金向结构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜，更好地发挥货币政策在“促转型”中的独特作用。

（四）加大政府对保障性住房投资，稳定房地产市场

前几年房地产价格上涨过快，超出了城镇居民的承受能力，出现调整实属必然。对房地产市场的调控要以改善供给结构和满足自住需求为导向，既要促进房价的理性回归，也要防范多重不利因素叠加导致市场过度调整。改善供给结构，增加廉租房、经济适用房、普通住宅的土地供应，加大保障性住房和普通住宅供给，大中型城市要扩大政府对保障性住房的投资，完善住房保障体系。金融机构应对在施房地产投资项目进行风险评估，保证对普通住宅和经济适用房等房地产项目的正常贷款，稳定房地产投资规模，保证在施房地产投资项目正常施工和竣工，防止因资金链断裂而出现大面积“烂尾楼”现象。要允许房地产上市公司和其他优质房地产公司通过企业债券市场筹集资金，鼓励房地产行业的兼并重组。前期出台的提高住宅交易环节税反而增加了购房人负担，应当及时取消。建议减免居民购买首套自住房的契税、印花税和土地增值税等，给予居民购买首套自住房优惠贷款利率，吸引居民在房价回落到合理水平时踊跃入市。

（五）完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力

要深化全党对扩大消费重要性的认识，未来中国经济的新增长点必然是13亿人民的消费需求，经济结构转型最重要的方面是需求结构从主要依靠外需转向主要依靠城乡居民消费升级。要从宏观收入分配环节千方百计增加城乡居民收入，建议提高工薪所得费用扣除标准到3000元，免征证券市场上市公司派发红利的资本利得税，其他向城乡居民征收的各种税费要全面清理，能免则免，能减则减，减轻低收入者税负，增加居民实际可支配收入。财政支出要向城乡居民倾斜，增加各级政府对公共卫生和医疗、义务教育、养老金、保障性住房、农村公路和城乡消费性基础设施的支出，切实减轻城乡居民的后顾之忧。实行积极就业政策，扩大城乡就业，落实好《劳动合同法实施条例》相关政策，根据物价水平变动提高各地最低工资标准。加大对农村商贸流通体系和文化服务设施建设的投入力度，改善农村消费环境。完善消费税制度，引导居民合理消费。大力发展旅游、文化、体育等服务性消费，培育新的消费热点。

（六）完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关

建议稳定人民币汇率，减弱人民币升值预期，消除次贷危机对我国出口的汇率传导机制，避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具。次贷危机恶化后，发达国家未来的贸易壁垒会更多，贸易保护措施会更加频繁使用，中外贸易摩擦也会进一步增加。为此，中国政府和企业应有预见性地做好应对措施，务实、有效化解中外贸易中可能出现的纠纷。如有必要，还可联合其他相关国家，在WTO框架下联合抵制发达国家可能出现的通过贸易保护向国际社会转嫁危机的做法。可细化劳动密集型产品的不同技术含量和附加值含量，对纺织轻工行业的鼓励类产品进一步提高出口退税率。重点支持自主品牌产品与高技术附加值产品出口，提高技术含量较高的机电产品出口退税率，增加对外贸企业的信贷支持，帮助企业加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服务体系；要对中小型外贸企业在资金、技术上予以一定支持，帮助企业通过技术升级渡过难关。继续严格控制粮食、化肥、钢材、煤炭和焦炭等“两高一资”产品出口。努力扩大重要资源、先进技术装备和关键零部件进口。

（七）抓住有利时机，理顺资源能源价格

当前，国内农产品价格上涨压力逐步减轻，国际石油等大宗商品价格全面回落，为我国理顺资源能源价格、改革资源能源价格形成机制提供了有利时机。要标本兼治，以治本为主，下决心适时推出成品油价格形成机制改革，加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成。主要采用经济手段解决当前电煤、成品油、供热等由价格引发的供需矛盾，做好电力、煤炭、成品油、供热等供给保障工作，从供给面保障生产生活正常秩序。要进一步强化电力需求侧管理，抑制不合理需求。改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。

（八）合理利用外汇资源，整合国际资源为我国扩大内需所用

我国外汇储备充裕，但人均自然资源相对不足，许多资源的对外依存度高，我国前期在国际产品定价权上常常处于被动局面。这次金融危机引发的全球资产价格调整，正好为我国提供了一个整合的机会。未来我国扩大内需所需要的资源量巨大，而发达国家这次无限制向金融市场注入货币流动性使我国外汇资产有长期贬值的可能性，必须抓紧机会将外汇货币资产更多地转换为战略性资源资产。应通过收购拥有石油资源、矿产资源的国际企业股份甚至获得相对控股权来提高我国资源保障的可靠性，增强我国对重要资源国际定价的话语权，将外汇货币资产更多地转换为实物资产，为我国扩大内需提供长期的资源供给保障。